山西重点行业清洁生产推进方案

2019-03-11 19:03:00
山西省重点行业清洁生产实施方案 为贯彻落实 《大气污染防治行动计划》 (国发 〔2013〕 37 号) 、 《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》 (环 发〔2013〕104 号)及《山西省落实大气污染防治行动计划实施 方案》 (晋政发〔2013〕38 号) ,加快实施全省重点行业企业清 洁生产审核及技术改造工作,保障我省大气环境质量持续改善, 制定本方案。 一、总体思路 贯彻落实国家大气污染防治行动计划和考核要求, 根据我省 重行业已开展清洁生产工作的实际情况, 逐年下达清洁生产审核 和技术改造任务,采取激励、引导、监督和处罚等保障措施,通 过强制审核改造与鼓励审核改造相结合、 分类管理与分级管理相 结合、激励引导与监督惩戒相结合,依法有序推进我省重点行业 清洁生产审核及技术改造工作, 进一步提升我省重点行业资源能 源利用效率,促进重点行业大气污染物削减,保障我省大气环境 质量持续改善。 二、实施原则 1、依法实施 按照《中华人民共和国清洁生产促进法》 (2012 年修订)及 《山西省清洁生产审核管理办法(试行) 》等相关规定和要求, 明确各级政府、企业责任,在我省重点行业清洁生产推进各环节 做到合法有序、程序正当、权责统一。 2、扎实推进 立足我省产业现状和清洁生产工作已有基础, 理清我省重点 行业清洁生产实施的工作重点, 通过相关责任主体的公示、 监督、 自查等途径,抓重点、分年度、分批次,有序稳步推动我省重点 行业清洁生产审核与技术改造工作。 3、提高成效 对列入我省重点行业清洁生产审核和技术改造的企业在达 到国家和我省相关清洁生产要求的同时,应着重强调企业“节能、 降耗、减污、增效”成果,积极实施关键领域的中高费方案,提 高重点行业清洁生产改造成效。 三、实施范围 (一)实施行业及条件 按照 《大气污染物防治行动计划实施情况考核办法 (试行) 》 、 《大气污染物防治行动计划实施情况考核办法 (试行) 实施细则》 (以下简称《考核办法》 ) 、 《大气污染防治重点工业行业清洁生 产技术推行方案》 (工信部节[2014]273 号)及《京津冀及周边地 区重点工业企业清洁生产水平提升计划》 (工信部节[2014]4 号) 相关要求,根据《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》 (环 发[2010]54 号)有关重点企业清洁生产行业分类管理名录,结合 我省重点行业发展现状, 确定山西省重点行业清洁生产实施方案 实施范围为:钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼、石化等重点行 业(详见附表 1) 。 焦化行业虽然为我省重点行业, 鉴于该行业现处于兼并重组 阶段, 本方案暂不纳入。 待完成兼并重组工作、 明确法人主体后, 下达焦化行业强制清洁生产审核名单,纳入本方案实施。 原则上本方案实施对象为以上行业的全部企业, 但存在以下 情况之一的不列入考核名单: (1)连续停产两年,且能够提供相关停产证明的企业; (2)因政策因素,列入政府关停淘汰名单的企业; (3)正在建设或建成后没有完成环境保护竣工验收的企业 或项目。 (二)实施时限 本方案实施时限总体为 2014-2017 年,其中重点行业清洁生 产审核实施期限为 2014-2015 年; 重点行业清洁生产技术改造实 施期限为 2015-2017 年。 省或省委托市于 2013 年和 2014 年下达的审核名单在有效期 内的企业,不再下达审核名单,直接列入技术改造实施计划。 四、实施计划 (一)总体计划 2014 年底,各地市编制完成重点行业清洁生产推行方案, 方案中应包括: 行政区域内重点行业清洁生产审核和清洁生产技 术改造实施计划。重点行业 30%以上的企业完成清洁生产审核。 2015 年,重点行业的企业全部完成清洁生产审核;完成方 案中的 40%清洁生产技术改造实施计划。 2016 年,完成方案中的 70%清洁生产技术改造实施计划; 根据重点行业企业变化情况,调整审核和技术改造任务。 2017 年,完成方案及调整任务中全部清洁生产审核和技术 改造实施计划。 各地市重点行业清洁生产实施计划见表 1,本方案纳入清洁 生产审核的企业名单见附表 2, 2014 年计划完成清洁生产审核的 企业名单见附表 3, 2015 年计划完成清洁生产审核的企业名单见 附表 4。 表1 地市 太原 大同 朔州 阳泉 长治 忻州 吕梁 晋中 临汾 运城 各市重点行业清洁生产审核实施计划 年度需完成审核企业数(家) 企业数(家) 2014 年 7 30 14 2 26 12 20 20 29 58 3 14 4 2 18 5 13 9 12 32 2015 年 4 16 10 0 8 7 7 11 17 26 晋城 合计 50 268 13 125 37 143 (二)工作任务 1、下达清洁生产审核任务,落实责任主体 对于清洁生产审核中未完成审核或超出有效期的企业, 按照 以下办法分别实施: 对清洁生产促进法规定的“ “双超双有” ”的企业,由环保部门直 接下达强制审核任务; 对清洁生产促进法规定的不属于“ “双超双有” ”的企业,由负有 管辖权的环保部门进行动员沟通,签订进一步节约资源、削减污 染物排放量的协议,落实审核改造工作。 根据方案总体实施计划,明确企业提交审核报告的期限。名 单内企业应按照时间要求制定清洁生产审核方案, 按期完成审核 并提交审核报告,报告的真实性由企业负责。环保部门组织专家 对报告的进行评审。 2、推进技术改造 (1)清洁生产审核报告完成后,环保部门根据报告梳理汇 总减排效果明显、改造任务量大的重点中高费方案,明确改造任 务、完成时限和减排指标,督促企业按时完成技术改造。 (2)对各企业清洁生产改造完成情况,逐年完成评估验收。 清洁生产审核评估验收工作由市级环保部门负责, 结果上报省环 保部门。 省环保部门可在各市选择具有代表性或示范意义的企业 进行示范验收,并对各市上报结果进行抽查、复核。 上市和行业准入企业的清洁生产审核报告评估、验收按照 《山西省清洁生产审核管理办法(试行) 》执行。 (三)清洁生产推荐技术 为指导我省重点行业清洁生产审核及技术改造,根据《大气 污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》 (工信部节[2014]273 号) ,结合我省实际情况,针对重点行业,加快推广以下先进、 成熟的清洁生产技术、装备和工艺。 (1)钢铁行业 推广采用焦炉分段(多段)加热技术、干熄焦技术、焦炉煤 气改良复合催化剂湿式氧化法脱硫脱氰技术、 焦炉煤气苦味酸催 化剂湿式氧化法脱硫脱氰技术。 推广采用烧结烟气循环工艺、 轧钢黑体强化幅射传热节能新 技术、静电除尘器软稳高频电源技术、烧结烟气污染物协同控制 技术、炼钢转炉干法除尘技术、烧结机电袋复合除尘器、覆膜滤 料袋式除尘技术、铁合金密闭式矿热炉高温干法除尘回收技术。 (2)水泥行业 推广采用节能型多通道低氮燃烧器技术, 分解炉分级燃烧技 术,选择性非催化还原(SNCR)脱硝技术,水泥窑头、窑尾高 效低阻袋除尘器技术。 (3)石化、化工行业 推广采用燃煤锅炉氨法、双碱法等烟气脱硫技术、超克劳斯 硫磺回收及余热利用技术、电石炉气净化处理和回收利用技术、 硫酸尾气脱硫技术、溶剂型涂料全密闭式一体化生产工艺、水性 木器涂料清洁生产技术、尿素造粒塔粉尘洗涤回收技术、硫化橡 胶粉常压连续脱硫成套设备、化肥生产袋式除尘技术。 (4)有色金属冶炼行业 推广采用氧气底吹—液态高铅渣直接还原铅冶炼技术、 重金 属冶炼有机溶液循环吸收脱硫技术、活性焦脱硫技术、有色金属 精矿焙烧高温含硫烟气干法净化技术。 各企业可根据行业清洁生产标准和实际生产情况, 选择其他 先进适用的,有利于企业节能、降耗、减污、增效的工艺技术。 五、保障措施 为保障我省重点行业清洁生产审核工作有条不紊、扎实推 进,加强政府对企业清洁生产审核和技术改造的科学引导、有力 支持和有效激励,强化政府、相关部门和企业等主体责任意识, 提出以下保障措施。 1、承担评估验收工作的县级以上地方人民政府有关部门或 者单位应将所需费用纳入政府预算, 不得向被评估验收企业收取 费用。 2、对从事清洁生产研究、示范和培训,实施国家清洁生产 重点技术改造项目和自愿节约资源、 削减污染物排放量协议中载 明的技术改造项目,由县级以上人民政府给予资金支持。 3、在依照国家规定设立的中小企业发展基金中,应当根据 需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。 4、符合《排污费资金收缴使用管理办法》中规定的重点污 染源防治项目、污染防治新技术、新工艺的推广应用项目以及国 务院规定的其他污染防治项目,政府应按照《排污费资金收缴使 用管理办法》对企业进行拨款补助和贷款贴息。 5、对不实施强制性清洁生产审核或在清洁生产审核中弄虚 作假的, 或者实施强制性清洁生产审核不报告或不如实报告审核 结果的,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部 门、环境保护部门按照职责分工责令限期改正;拒不改正的,依 法给予行政处罚。 6、实施强制性清洁生产审核的企业未按照规定公布能源消 耗或者重点污染物产生、排放情况的,由县级以上地方人民政府 负责清洁生产综合协调的部门、 环境保护部门按照职责分工责令 公布,并依法给予行政处罚。 附表 1 山西省实施清洁生产重点行业分类 山西省实施清洁生产重点行业分类目录 重点行业 钢铁 水泥 行业类别 7.黑色金属冶炼及压延加工 6.非金属矿物制品业 炼铁 球团及烧结 炼钢 水泥制造 基础化学原料制造 肥料制造 子行业(产品) 包括:高炉炼铁、直接还原炼铁、熔融还原炼铁 球团及烧结 包括:转炉炼钢、电炉炼钢 熟料制造(本方案不含粉磨站) 包括:无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制 造、其他基础化学原料制造 包括:氮肥制造、钾肥制造、复混肥料制造、有机肥料及微生物 肥料制造、其他肥料制造 包括: 化学农药制造、 生物化学农药及微生物农药制造(含中间体) 化工 9.化学原料及化学制品制造 有色金属冶 炼 5.有色金属冶炼及压延加工 农药制造 涂料、油墨、颜料及其他 包括:涂料制造、油墨及类似产品制造、颜料制造、染料制造 类似产品制造 包括:初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维 合成材料制造 单(聚合)体制造 包括:化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产品 专用化学产品制造 制造、炸药及火工产品制造、信息化学品制造、环境污染处理专 用药剂材料制造、动物胶制造、其他专用化学产品制造 包括: 肥皂及合成洗涤剂制造、 化妆品制造、 口腔清洁用品制造、 日用化学产品制造 香料香精制造、9其他日用化学产品制造 包括:铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、铝冶炼、镁冶炼、其他常 常用有色金属冶炼 用有色金属冶炼 贵金属冶炼 包括:金冶炼、银冶炼 稀有稀土金属冶炼 包括:钨钼冶炼、稀土金属冶炼 注:行业类别及子行业依据《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》(环发[2010]54 号)附件 1“重点企业清洁生产分类管理名录”。
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