清洁乡村美好家园主题活动实施方案

2019-03-11 19:03:00
关于对《亳州市“清洁乡村美化家园”工程 实施方案》征求意见的函 各县区文明办,市直有关单位: 按照市文明委领导安排,现将《亳州市“清洁乡村美化 家园”工程实施方案》 (征求意见稿)电子文档发给你们,请 认真讨论研究,提出修改意见,并务于 5 月 20 日下午 5:00 前,分别以书面和电邮形式反馈市文明办。 邮箱地址:bzwmb@163.com 联系电话:5126107 联系人:李玉真 亳州市文明办 2011 年 5 月 16 日 1 亳州市“清洁乡村美化家园”工程 实施方案 为进一步深化乡镇文明创建活动,努力消除“脏乱差” 现象,着力改善农村环境面貌,市委、市政府决定从 2011 年 开始,连续 4 年,在全市农村开展“清洁乡村美化家园”工 程,特制定如下实施方案: 一、指导思想 以科学发展观为指导,深入贯彻落实市委二届九次全会 和《亳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精 神,按照“以人为本、改善民生”的要求,坚持“突出重点、 因地制宜、分类指导”的原则,广泛开展以整治乡村环境为 内容的“清洁乡村美化家园”工程,建立健全乡镇生活垃圾 收集、转运、处理运行机制,带动和辐射农村生活垃圾处理, 改善农村生活环境,提高群众生活质量,促进社会和谐稳定。 二、组织领导 成立市“清洁乡村美化家园”工程领导小组,组成人员 如下: 组 成 长:时侠联(市委副书记、市纪委书记) 员:王 建(市委副秘书长、市文明办主任) 副组长:徐义流(市政府副市长) 郭祖彬(市政府副秘书长) 孙绍光(市发改委主任) 2 应国君(市农委主任) 孔祥永(市住房城乡建委主任) 杨学国(市财政局局长) 刘 颖(市交通运输局局长) 陈显锋(市环保局局长) 翟玉增(市卫生局党组书记、副局长) 王树东(市政府督办室主任) 戴 力(涡阳县委副书记、县人民政府代县长) 车照启(蒙城县委副书记、县人民政府县长) 程修略(利辛县委副书记、县人民政府县长) 吴火权(谯城区委副书记、区人民政府区长) 领导小组办公室设在市文明办,王建同志兼任办公室主 任。 三、目标任务 (一)从 2011 年到 2014 年,每年在 20 个左右的乡镇,建 立健全乡镇生活垃圾收集、转运、处理运行机制,开展乡镇 环境卫生综合整治。经过 4 年的努力,全市所有乡镇基本建 成比较完善的生活垃圾收集、转运、处理体系,实现农村环 境卫生明显改善。 (二)2011 年,在全市确定 20 个乡镇为示范乡镇,每个 县区 5 个,分别是:涡阳县义门镇、高炉镇、曹市镇、临湖 镇、青疃镇;蒙城县许疃镇、乐土镇、小涧镇、双涧镇、板 3 桥集镇;利辛县张村镇、江集镇、王人镇、望疃镇、阚疃镇; 谯城区古井镇、双沟镇、淝河镇、大杨镇、十八里镇。 每个示范乡镇分别确定一个村为“清洁示范村”,探索 建立“户投放、村收集、乡镇转运处理”的农村生活垃圾处 理模式和卫生保洁制度。示范村为:涡阳县义门镇周营村、 高炉镇陆杨村、曹市镇高长营村、临湖镇西于村、青疃镇大 于村;蒙城县许疃镇许疃村、乐土镇乐土社区、小涧镇尖山 村、双涧镇双涧村、板桥集镇大付村;利辛县张村镇柳西村、 江集镇郑大楼村、王人镇王人村、望疃镇望疃村、阚疃镇平 等社区;谯城区古井镇吕楼村、双沟镇魏庄村、淝河镇凡桥 村、大杨镇郭万村、十八里镇均王营村。 四、创建标准 (一)示范乡镇创建标准 示范乡镇创建标准 创建 1、领导重视。成立“清洁乡村美化家园”工程领导小组, 确定专人分管。落实乡镇文明办工作人员(不少于 3 人)、 办公经费和办公地点。主要领导经常深入一线,对所辖单位、 村(社区)的创建工作进行指导、督查、考评,并亲自解决 疑难问题。乡镇主要街道、政府机关大院等醒目位置有规范 固定的创建宣传标牌、标语。 2、环卫队伍。建立和完善户投放、村收集、乡镇运转处 理(或乡镇转运、县处理)的农村生活垃圾处理模式和卫生 保洁制度。乡镇建设一支专业队伍,专职管理人员、环卫工 人不少于 10 人,人员工资保障稳定,职责分明,制度健全。 4 配备一辆机动垃圾运输车,建设不少于 10 个垃圾池,配备不 少于 60 个垃圾桶。 3、基础设施。距离市县垃圾处理场 10 千米左右的周边 乡镇,宜采用“户投放、村收集、乡镇转运、市县处理”的 模式,乡镇建设垃圾中转站;距离市县垃圾处理场较远的乡 镇,宜采用“户投放、村收集、乡镇处理”的模式,乡镇建 设焚烧炉、垃圾填埋场。有条件的县区,可探索多个乡镇联 合建设垃圾处理场,实行区域垃圾集中处理。填埋场:远离 填埋场: 填埋场 水源、 村庄、学校、 机关、 医院等环境敏感点,有效库容 5000 立方米以上,道路畅通,倾倒一层垃圾,覆盖一层黄土,做 好防蚊蝇、防恶臭等工作。焚烧炉:根据镇区产生垃圾量建 焚烧炉: 焚烧炉 设规模适当的焚烧炉,建立垃圾焚烧炉运行管理机制,保障 垃圾焚烧炉正常运行。中转站:按照规定的标准建设,正常 中转站: 中转站 运行。农贸市场:建造室内或框架式结构的市场,有摊位和 农贸市场: 农贸市场 店面房,内设蔬菜、干货、家禽、猪肉专区,并配有家禽屠 宰场,有给排水设施,经营户入场经营,市场内整洁有序, 开展“文明集市”和“文明经营户”创建活动。水冲式卫生 水冲式卫生 公厕: 公厕:建筑面积 50 平方米以上,男女蹲位总数不少于 10 个, 水箱容量 60 升以上,室内净高 3.2 米以上,附近要有方向标 志牌,有环保化粪池。 4、镇容镇貌。无骑路逢集现象,无违章搭建现象,无乱 摆摊点现象。集镇内及周边沟塘无倾倒垃圾、水面漂浮物现 象。街道两侧门店经营户无占道经营现象,乡镇政府所在地 5 环境整洁,无乱张贴现象(包括牛皮癣)。街道水冲式卫生 公厕干净、卫生、无异味。过境国道、省道、县级干线公路 路面、路肩整洁,公路和公路用地范围内堆积物清理及时, 道路两侧目击范围内无成堆裸露垃圾、无废弃建筑物、无乱 搭乱建、无乱堆乱放。行政村村部所在地干净卫生。 5、交通秩序。突出抓好干线公路穿集镇路段集中整治工 作,严禁在公路用地范围内进行集市贸易、摆摊设点。交通 干道边缘至门面房要留出 6-8 米的红线,无占道堆放货物、 建筑材料、晾晒农作物等堵塞交通现象。有固定的比较规范 的停车场,各种机动车进场有序停放。穿集镇道路两侧合理 设置临时停靠点,管理人员在岗,车辆停放有序,无堵塞、 阻碍交通现象。街道划定机动车辆泊位线,停放整齐,非机 动车辆划线摆放有序,沿街无乱停乱放现象。 (二)示范村创建标准 1、领导重视。确定专人分管,有办公经费和办公地点。 主要领导发挥模范带头作用,亲自解决疑难问题。村部所在 地有宣传标牌,有文化墙。 2、环卫工作。建立户投放、村收集的农村生活垃圾处理 模式和卫生保洁制度。行政村应在村委会所在地(即中心村) 建设一间垃圾收集房, 户数超过 1500 户的中心村须建设一座 小型垃圾中转站。 每个村委会应建立不少于 3 人的保洁队伍, 配备两辆板车、一辆电动三轮车,每名保洁员配备一把扫帚、 一把铁锨、一个袖标、一件黄马褂(马甲)。每个村民组应 6 建有 1 个以上的垃圾池,有一名保洁员,配备一辆板车、一 把扫帚、一把铁锨、一个袖标。 3、村容村貌。针对垃圾乱倒、污水乱排、物料乱放、棚 舍乱搭、杆线乱拉、墙体乱涂、柴草乱堆、禽畜乱跑等“八 乱”现象,全面开展“五项清理”活动:清理农户室内卫生, 整齐摆放物品,住宅与圈舍分离,牲畜不要散养、乱拴;清 理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放(包括建筑材料)、杂草 杂物和各类粪堆,规范柴草堆放;清理公路边、河塘边、桥 涵边以及公共地带的暴露垃圾和牲畜粪便;清理、疏浚村庄 及其周边的污水沟和排水沟;清理墙体的乱涂画、小广告和 不规范的标语口号,整理残旧的围墙院落,建设农村文化墙, 增设村规民约等公益广告。 五、实施步骤 2011 年“清洁乡村美化家园”工程分 3 个阶段进行。 (一)动员部署阶段(2011 年 5 月 4 日至 2011 年 5 月 动员部署阶段( 31 日)。各县区、乡镇分别制定切合实际的活动实施方案, 分级召开动员大会,全面动员部署,广泛开展宣传教育,形 成强大的舆论氛围,充分调动广大干部群众参与行动的积极 性。 (二)集中整治阶段(2011 年 6 月 1 日至 2011 年 11 月 集中整治阶段(2011 )。全面推进落实活动的各项任务,各县区、示范乡镇、 30 日)。 示范村全面组织开展集中整治工作,着重解决农村环境“脏 乱差”问题,培育示范典型。 7 (三)检查考核阶段(2011 年 12 月 1 日至 2011 年 12 检查考核阶段( 月 31 日)。各县区、示范乡镇、示范村层层开展自查自评, 市里统一组织检查考核,考核重点是活动开展成效和长效机 制建设。同时,市、县区召开总结表彰会,总结 2011 年整治 工作,部署下一年工作任务,推动文明村镇创建工作上台阶。 六、经费筹措 今后每年都要采取市、县(区)财政分级负担,乡镇、 村自筹经费等方式,解决试点乡镇、村的垃圾处理运行经费, 建立乡镇、村农村清洁工程的长效投入机制,促进农村清洁 工程的可持续发展。 年试点乡镇所需经费 乡镇所需经费。 1、2011 年试点乡镇所需经费。经测算,每个试点乡镇 生活垃圾收集、转运、处理全年约需经费 40 万元,20 个试 点乡镇共需经费 800 万元。按照市、县、乡镇分别承担 30%、 30%、40%的比例,市财政全年需安排资金 240 万元,县、区 财政安排资金 240 万元(县区各安排 60 万元),试点乡镇筹 集资金总额约 320 万元(每个乡镇自筹资金 16 万元)。 年试点村所需经费 村所需经费。 2、2011 年试点村所需经费。经测算,每个试点村生活 垃圾收集、转运、处理全年约需经费 5 万元,20 个试点村共 需经费 100 万元。按照市、县、乡镇、村分别承担 30%、30%、 30%、10%的比例,市财政安排资金 30 万元,县区财政安排资 金 30 万元(县区各安排 7.5 万元),20 个试点乡镇共安排 资金 30 万元(每个试点乡镇安排资金 1.5 万元),20 个试 点村共需筹集资金 10 万元(各村自筹 0.5 万元)。 8 七、工作要求 (一)加强领导,提高认识 加强领导, 各县区政府要成立“清洁乡村美化家园”工程领导小组, 确保配套专项经费和领导小组办公经费足额到位。各地各有 关部门要充分认识开展“清洁乡村美化家园”工程是推进乡 镇(街道)文明创建工作的重要任务,真正摆上重要议事日 程。要加强领导、明确责任、齐抓共管,切实把“清洁乡村 美化家园”工程和文明创建、爱国卫生等工作一起部署、一 起落实,扎扎实实地抓出成效。 (三)明确职责,落实责任 明确职责, 市文明办负责全市“清洁乡村美化家园”工程专项经费 管理、 日常指导协调和督查考核等工作; 市发改委负责把 “清 洁乡村美化家园”工程纳入《亳州市乡镇建设和发展考核办 法》,并组织考核;市农委负责新农村建设示范村镇建设的 指导、协调、督查,参与抓好村容镇貌的综合整治工作;市 住房城乡建委要在示范乡镇、示范村实施农村清洁工程,建 设垃圾中转站,配备垃圾运输车等环卫基础设施;市财政局 要把市级补助资金纳入预算,确保落实到位;市交通运输局 负责省道、县道公路路面清扫保洁,监督乡镇不得向公路沿 线倾倒垃圾; 市环保局要在示范乡镇建设一座垃圾焚烧炉 (离 市县垃圾填埋场 10 千米以内的乡镇可暂缓建设);市卫生局 组织开展农村爱国卫生活动,抓好改水改厕改圈工作;市政 府督办室负责对活动开展过程中重大问题的督查督办。各县 9 区要结合各自实际,制定方案,精心组织,落实责任,强化 措施,迅速推开。各乡镇要以集镇环卫工作为重点,建立清 扫保洁队伍,落实清扫保洁制度,完善垃圾清扫机制,做到 垃圾日产日清,使农村生活垃圾清理走上经常化、制度化、 规范化轨道。 (二)广泛宣传,全面实施 广泛宣传, 要通过宣传标语、横幅、展板、图片、宣传车、宣传栏 等各种载体,广泛宣传“清洁乡村美化家园”工程的内容要 求和意义,形成强大的舆论声势。要通过开展镇容村貌整治、 改善居住环境、移风易俗等活动,增强农民文明意识,在广 大农村形成讲究卫生、崇尚文明、追求健康生活方式的浓厚 氛围。 (四)加大督查,推动工作 加大督查, 市文明办每月要对列入“清洁乡村美化家园”工程的试点 乡镇、试点村进行一次抽查,抽查结果通报全市,同时在新 闻媒体曝光,并作为年终考核“五佳”、“五差”乡镇的重 要内容。各县区对乡镇要做到一月一查,检查过程要记录备 案,检查结果要向市里通报。示范乡镇要建立周调度制度, 现场办公,督查督办。示范村要依托村民自治组织,每半年 对农户家庭环境卫生检查评比一次,结果在村公示栏公布。 通过层层督查,及时解决试点过程中出现的各类问题,巩固 试点工作成效,认真总结完善试点工作经验,着力推动全市 农村文明创建工作再上新台阶。 10 亳州市“清洁乡村 美化家园”工程 示范乡镇垃圾收集处理经费预算草案 开支项目 焚烧炉技术 工人工资 中转站技术 工人工资 汽车驾驶员 集镇环卫 工人 环卫工具 引火干柴 助燃柴油 说 明 单位:元 金 额 12000 元 12000 元 24000 元 144000 元 12000 元 6000 元 6000 元 36000 元 18000 元 1 人×每月 1000 元×12 个月 1 人×每月 1000 元×12 个月 2 人×每月 1000 元×12 个月 15 人×每月 800 元×12 个月 扫帚、铁锨、黄马褂等费用 每次 50 元×每月 10 次×12 个月 每次 50 元×每月 10 次×12 个月 30 千瓦×每天 10 小时×每个月 10 天×12 焚烧电费 个月×每度 1 元 中转站压缩 30 千瓦×每天 5 小时×每个月 10 天×12 电费 个月×每度 1 元 燃油费 汽车保养费 设备维修费 办公费 合计 4 台车×每天 10 升油×每升 7 元×每月 30 100800 元 天×12 个月 4 台车×12 次×300 焚烧炉、中转站等维修费约需经费 办公费、资料费、宣传费等 400000 元 14400 元 4800 元 10000 元 示范村垃圾收集处理经费预算草案 示范村保洁面积按照 4 万平方米计算,每平方米保洁按照 1.25 元计算,需要经费 5 万元。 11 亳州市 2011 年“清洁乡村美化家园”主题活动示范乡镇焚烧 炉和垃圾中转站建设情况一览表 项目 乡镇 义门镇 高炉镇 曹市镇 临湖镇 青疃镇 许疃镇 乐土镇 小涧镇 双涧镇 板桥集镇 张村镇 江集镇 王人镇 望疃镇 阚疃镇 古井镇 双沟镇 淝河镇 大杨镇 十八里镇 说明 ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ × × × × ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ∨ ○ ∨ ∨ ∨ ∨ ○ ○ ○ 垃圾中转站 已建成 ∨ ∨ ∨ ○ 2011 拟建 垃圾焚烧炉 已建成 ∨ ∨ ∨ ∨ ○ 在建 ∨为已建成或已规划,○为急需规划建设,×为暂时可不建设。 12
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